本文原载于《中国网信》2024年第4期
第四次工业革命形成的巨大力量正以此前难以想象的方式改变各国社会结构和各行各业。从智慧工厂、自动驾驶汽车，到个性化医疗，再到其他领域，这场革命正利用人工智能、物联网、机器人和大数据等技术，打造效率更高、响应速度更快和适应性更强的互联系统，以更好地满足人类需求。数字和物理世界的不断融合提高了生产力、促进了创新，并重塑了人类的生活和工作方式。然而，想实现改善人类未来的技术愿景、不断积累和广泛分享技术创新带来的价值，公共和私营部门必须科学规划，在发挥领导力的同时加强合作。如果技术发展能兼顾包容性和可持续性，就能助力消除鸿沟，为服务不足的群体创造机会，使公众普遍获得信息和资源，构建一个惠及后代、繁荣兴盛的地球家园。为了实现这一愿景，我们必须开展集体行动，着力打造坚实的数字化基础，为人类社会的持久繁荣和发展提供有力支撑。
加强全球合作，改善网络安全
在当今时代，从工作方式到沟通方式，数字化转型正持续重塑我们生活的方方面面，因此，我们绝对不能低估网络安全的重要性。世界经济论坛发布的《2024年全球风险报告》强调，网络安全问题已成为跨地区的全球性威胁。恶意软件、深度伪造和网络韧性的不公平等复杂威胁给供应链、金融稳定和民主进程带来难以逾越的障碍。随着公众的网络风险意识不断提高，改善数字安全和网络空间安全的合作机会日益增加。解决重大问题的集体能力成为我们应对瞬息万变的各项威胁和挑战的最大优势。这些重大问题包括网络不平等加剧引起的风险升级、网络安全技能差距，以及如何进行科学的战略规划，以应对人工智能和量子计算等新兴科技所带来的挑战。
成立于2018年的世界经济论坛网络安全中心发挥了关键作用，为集中探讨网络安全在全球范围的战略重要性提供了独立、公正的平台。网络安全中心的使命是推动公共和私营部门开展合作，解决系统性挑战，确保将个人和组织安全融入数字和科技发展大局。截至目前，网络安全中心已在网络安全年会期间协调召开100多场关于重要网络话题的会议，在世界经济论坛年会期间也开展了多项重要讨论，并成功推出一系列框架和报告，包括旗舰报告《全球网络安全展望》（目前已是第四年发布该项报告）。
网络安全中心的核心目标之一，是制定和拓展具有前瞻性的解决方案，在数字化生态系统内倡导有效做法，从而进一步提升网络韧性。受到相关各方认可的是，安全中心围绕网络韧性开展了许多开创性工作，为相关国家法规的制定作出了积极贡献。目前，网络安全中心已将前沿思维和有效的网络韧性实践纳入各行各业。例如，网络安全中心推出“电力行业网络韧性系统”行动倡议，汇集全球主要电力运营商和生产商的首席信息安全官，专注于供应链事件响应以及新兴技术的安全应用，明确首席信息安全官在电力行业的职责，倡导实现全球监管制度的互操作性，致力于提升整个生态系统的网络韧性。该行动倡议具有显著优势，例证之一便是欧盟已向世界经济论坛“电力行业网络韧性”社区提出要求，希望社区就如何改善网络安全立法提出建议，以协助欧盟制定新的政策——《网络与信息安全指令2》（NIS 2.0）。目前，网络安全中心正积极推进多项工作，在油气、制造业、供应链和交通行业采取统一措施，以增强这些行业网络系统的韧性。
2020年，世界经济论坛发布关于“打击网络犯罪合作伙伴关系”的多项建议，为增强私营部门、执法部门和社会组织之间的合作指明方向。这些建议详细介绍了开展公共与私营部门合作、共同打击网络犯罪的若干原则，并提出打破网络犯罪生态的合作行动方案。2023年1月世界经济论坛年会期间，“打击网络犯罪合作伙伴关系”的四个合作伙伴携手合作，在论坛框架内发起一项具体行动计划，寻求通过公共与私营部门合作，有效识别网络犯罪生态系统，测试和推广联盟提出的上述建议。
随着网络安全中心的不断发展，其取得的成就将日益凸显国际合作在应对全球网络安全挑战中的重要作用，并将持续体现各类合作倡议在取得务实成果及影响力方面的关键作用。
人工智能、数字包容和第四次工业革命
世界经济论坛的第四次工业革命中心是一个全球合作枢纽，致力于召集世界各国政府、企业、社会组织和专家学者，共同制定和实施具有前瞻性的技术治理方案。第四次工业革命中心旨在倡导科技发展的社会效益，同时最大程度地减少因技术随意扩散造成的风险。第四次工业革命中心的使命是以包容且赋能的方式加速新兴技术的落地应用，确保前沿科技能够助力改善世界。
作为重塑创新格局的变革性力量，人工智能为解决复杂的社会挑战提供了全新的解决方案。在医疗领域，强大的人工智能正引发一场诊疗革命，有望实现疾病的及早检测、个性化治疗和药物的加速研发。人工智能也在助力环保工作，能在生态系统监测、气候现象预测、自然资源优化利用、可持续发展和灾害防备等环节提供支持。在教育领域，人工智能的全新突破有望实现更加个性化的学习体验，让学习内容更加匹配个人学习风格和多样化需求，在普及教育的同时改善教育效果。
在社会包容方面，人工智能正为残障人士打破融入社会的壁垒。例如，提供图像-声音物体识别工具等创新解决方案，更好地满足盲人和低视力群体对周围信息的解读需求。
从经济角度看，人工智能可能成为拉动经济增长的新动力，能够提升各行各业的生产力，开辟新市场，并通过提出新的技能要求和创造新的工作机会来改变就业市场格局。公共部门也会利用人工智能提高工作效率和响应速度，为市民和社区提供更好的服务。
但是，人工智能的部署也面临挑战。隐私、偏见、包容和问责等问题必须妥善解决，才能以负责任的方式有效利用人工智能解决一些迫在眉睫的社会挑战。
为此，世界经济论坛发起多项重要的行动倡议，推进实施审慎的治理机制，让所有人共享数字经济的发展红利。其中，值得关注的三个行动倡议包括“人工智能治理联盟”“爱迪生（EDISON）联盟”和“数字信任”倡议。
人工智能治理联盟是一个合作平台，旨在汇集行业、政府、学术界和社会组织的力量，引导以负责任的方式在全球范围内设计、开发和部署人工智能系统。该联盟拥有来自各类组织的270多个会员，致力于打造多方利益相关者社区，通过结构化策略解决复杂的人工智能治理问题，并重点关注在人工智能的整个生命周期实行责任共担和积极的风险管理。这项行动倡议主张人工智能的发展要符合伦理道德及多元化的社会价值理念和需求。
爱迪生联盟的重点工作是加快提升医疗、金融和教育等各行各业的数字包容水平。联盟的重要目标之一是为全球十亿服务不足人群提供可负担的数字解决方案。截至2024年1月，该联盟已在127个国家开展实施320项行动倡议，惠及7.84亿人群。联盟还为合作伙伴提供交流平台，帮助他们扩大现有的数字包容倡议，并建立新的合作伙伴关系。在服务不足区域扩大宽带网络覆盖范围，提升人群数字素养，缩小数字技术的普及率和使用率差距。
“数字信任”倡议致力于构建安全、可信的数字环境，鼓励以符合伦理道德的方式使用技术，使所有用户进行安全、可靠的数字化互动。“数字信任”倡议重点解决网络安全、隐私和数字身份等重要问题，旨在提升数字生态系统的信任水平。通过参与制定和推广有关数字信任的指引、政策和最佳实践，该倡议积极改善针对新兴技术的决策，提高数字经济的包容性和参与度，特别是支持代表性不足群体和弱势群体参与数字经济。
上述三项行动倡议均是为了落实更加广泛的承诺，即数字技术的利用要有利于增强包容性和提高信任水平。通过应对数字时代的各项挑战和机遇，这些行动倡议寻求推进以下主张：无论区域、经济状况或社会地位，每个人都能从第四次工业革命的创新成果中获益。
中国的数字化演进与合作前景
过去三十年中，中国在普及互联网方面取得的巨大进步引发了一场社会经济革命。通过这场革命，中国从崭露头角的新生数字力量发展为世界领先的数字中心之一，充分展现了互联和创新的巨大变革力量。中国广泛的互联网接入实现了信息的普及，让人们获得了以往难以触及的教育、医疗和经济发展机会。如此包容的数字环境培育了新一代企业家和创新者，提高了中国在全球经济中的地位，极大缩小了中国国内的数字鸿沟，同时，也为世界其他各国树立了典范。
中国在数字领域的崛起主要表现为用创新方式推动技术进步、改善技术治理和保障网络安全，从而对全球数字生态系统带来深远影响。中国凭借在5G、人工智能和电子商务等领域的引领和发展，不仅改变了自身的经济和社会结构，还为世界贡献了宝贵的智慧和技术。此外，中国独具特色的数字治理模式及其对网络安全的重视体现了在当前全球环境下，中国采取了“因地制宜”的策略来应对各项挑战和机遇。
具体到人工智能领域，中国国家主席习近平2023年10月在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布，中国将提出全球人工智能治理倡议，强调中国对人工智能的公平和非歧视立场，指出人工智能的发展要惠及世界各国和各地区。在世界经济论坛2024年年会上，中国国务院总理李强阐述了人工智能的关键作用，呼吁采取以人为本的策略，确保人工智能朝着有利于人类文明进步的方向发展。这些声明彰显中国对于促进国际合作的承诺，也表明中国将人工智能视作造福全球公共利益的工具，积极倡导具有包容性的人工智能治理。
在迈向数字化未来的征程中，我们从未像今天这样亟须开展跨越国界、行业和文化的合作。数字技术的快速演进创造了前所未有的全球性机遇，也带来了影响深远的全球性挑战，这要求国际社会必须携手合作，共同解决治理、创新和安全问题。在这样的全球愿景中，中国不仅是一个参与者，更是一个重要的领导者和创新者。中国的经验和成就对于人类社会的共同进步不可或缺。中国坚定地致力于消除数字鸿沟、提高数字素养和促进全球数字经济的发展，为全面实现数字包容树立了标杆。只要所有利益相关者携手合作，发挥各自优势并贡献真知灼见，我们就能打造更有韧性、更加安全、公平共享的数字化未来。
全球公共和私营部门的合作至关重要，有助于驾驭数字化未来的复杂局面和技术发展的宏观方向。世界经济论坛的核心使命正是协调推动这一必不可少的合作，召集政界、商界、社会组织和学术界等各界领袖共同应对技术快速发展所带来的多重挑战和机遇。通过促进对话、分享洞察和共创对策，世界经济论坛能够发挥关键作用，确保第四次工业革命惠及全社会，同时，在互联互通的世界中促进包容、信任和可持续发展。
本文作者：
克劳斯·施瓦布，世界经济论坛创始人兼执行主席
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编辑：王灿
