第四次工业革命促成了崭新的科学技术和全新的商业模式，将会彻底改变人类的生产方式。但与此同时，政府部门、各行业以及社会的政策制定者们也面临着一系列不确定因素。变革十分迅速，涉及的领域十分广泛。3D打印、物联网等新的技术带来了全新的挑战：我们如何才能有效地发展、实施产业战略，提升生产力，促进全面发展？
为了应对这些挑战，各国应当重新审视各自的产业战略，为发展创造空间。2011年，德国发起了“产业4.0”计划，成为了最早推进数字化技术、实现产品互联、建立产业链并构建有利于自动化生产的商业模式的国家之一。随后，日本在2016年发起了“社会5.0”战略。自此，科技的进步不仅仅会提升生产力，更会对整个社会带来影响。与此同时，很多大型项目也在去年启动，如英国的产业战略，新加坡也发布了智能产业成熟度指数。这表明，如果各国想在新的国际环境中不落下风，就需要采取行动。
很明显，所有国家都需要应对全新的生产力格局，否则就将落后于其他国家。那么，各国、各地区的发展战略会对生产力有什么样的影响？在当今碎片化的世界里，他们是怎样整合在一起的？哪些因素、哪些条件将会对生产力体系产生影响？各国是否已经准备好应对未来的挑战？
现状
我们正处于转型的起点，这是不争的事实。不同国家会采取不同的路径，导向不同的生产力体系。即便是最为发达的国家，也尚未达到生产力成熟的状态，而第四次工业革命则为生产力的进步创造了巨大的潜力。
目前，亟需解决的问题是，我们如何才能帮助各国了解自身在生产力发展过程中所处的阶段，并基于这种认识设计相应的政策、战略，抓住机遇、实现进步。
解决方法
对于转型来说，有一件事是至关重要的：认清现状。世界经济论坛和科尔尼管理咨询公司一同撰写了《2018未来生产力成熟状况报告》，罗列了初步评测的结果。报告重点关注了100个国家和经济体，这100个实体贡献了超过96%的全球制造业增值和GDP。
如下图所示，报告以当下的生产力状况为基准（即生产力结构），列举了目前各经济体所拥有的关键要素，这些要素能够推动新兴技术发展，促进生产力体系转型（即生产力驱动）。
每一个经济体都有其独特的发展路径以及生产目标。因此，根据每个经济体的生产力结构以及生产力驱动所得分数，报告列出了四个层级，刻画了各个经济体的现状，明确了各个经济体之间存在的差距，指明了未来的潜在发展路径。
如图所示，生产力结构主要包括复杂程度、产业规模等因素；生产力驱动则包括科技创新、国际贸易投资、制度、可续持发展的资源、适宜的环境等因素。
一流强国：拥有很强的生产力基础，如果能够充分发挥各驱动部门的作用，在未来将会实现高水平的发展。同时，一旦未来出现动乱，这些国家将会成为最密切的利益相关方。
传统强国：生产力基础较强，但生产力驱动较为薄弱。
潜力国家：生产力基础有限，但生产力驱动强劲；能否实现生产力增长的关键在于各国对国民经济的重视程度。
初生国家：生产力基础有限，未来发展潜力也较为薄弱。
那么，我们能从这些初步的评估中得到什么结论呢？
结论
一流强国共有25个，主要集中在欧洲、北美和东亚，其中只有2个国家不属于高收入国家之列。这25个国家总共占到制造业增值的75%以上，在未来的生产力市场中也将处于有利地位。
然而，评估报告中的绝大多数国家未来的生产力发展并不乐观。58个国家属于初生国家，主要涵盖了拉丁美洲90%以上的国家，中东、北非、撒哈拉以南非洲以及欧亚大陆等地区的国家。它们总共只占到全球制造业增值的10%左右。这些国家需要得到外来投资，才能从全新的生产力格局中受益。
剩下的10个国家，包括印度、墨西哥、巴西、印度尼西亚和俄罗斯，属于传统强国。由于历史原因，这些国家大多拥有廉价的劳动力。在未来，如果他们不能制定妥当的生产力战略，发展相应的驱动产业，很有可能会面临经济落后的局面。
澳大利亚和阿联酋等7个国家属于潜力国家。这7个国家都属于高收入国家，部分国家拥有丰富的自然资源。然而，他们所面临的挑战在于，在未来的几年里政府是否愿意为先进的生产力夯实基础。
推论
毫无疑问，不同的发展路径会使各国走上不同的转型道路，导向不同的生产力体系。然而，并不是所有国家都会追求最为先进的制造业体系。有些国家即将失去劳动力廉价的优势，他们可能会在下一个发展时期选择传统的制造方式；有些国家则会选择一条二元的路径，在特定区域内实施不同的策略。
最为重要的是，每个国家都应当认识到自身的比较优势以及劣势所在，扬长补短，采取恰当的战略，抓住第四次工业革命所提供的基于。毫无疑问，第四次工业革命将会席卷整个世界。
出路
毫无疑问，即使个别国家刚刚开始考虑未来的生产力相关事项，有一件事更为重要：只有全球问题得到解决，才有可能真正实现生产力的发展。互联的全球生产力体系不仅需要高精尖技术，还需要配套的标准、规范、法规。
与此同时，各国政府应当加强交流——无论是技术层面还是政治层面——充分发挥潜力。这对于其他部门来说有一定的借鉴作用，影响力将跨越国界。公私合营将会成为一种新的发展方式，加速转型的步伐。
生产力的变革即将成为现实，世界经济论坛将持续提供交流与行动的平台。接下来，世界经济论坛将会提供崭新的转型框架，帮助政府在决策的过程中与私人部门、公民社会以及学术机构合作。这一框架将会解决成熟度评估中提到的一系列整洁，帮助各国更好地实现经济转型。
作者：Johan Aurik，科尔尼管理咨询公司执行合伙人、董事会主席
Helena Leurent，日内瓦世界经济论坛执行委员会成员，政府参与部门负责人
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翻译：达沃斯博客翻译小组•彭永康
责编：景嘉伊
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