文章来源：世界经济论坛地缘战略平台
正在持续的中美经贸冲突中，一个重要的问题是科技能力与创新。
美国301调查最主要的两项内容是，中国强制美国公司进行科技转让，以及中国对美国公司开展的网络侦查行为。该报告中体现的事宜虽仍存争议，但至少有效地反应了美方的担忧——中国的创新和科技能力正逐渐赶超美国，而部分原因在于《中国制造2025》中国家政策的支持。
美国上月宣布的一系列措施的重要特征是，遏制中国的科技发展，以减少贸易逆差，即唐纳德·特朗普总统一贯的说辞。
目前，中美科技能力辩论的问题在于，人们错误地理解或代表了当今世界创新力量的全球化本质。
不同于起源于华盛顿的经济国家主义说辞，或是北京说辞，中美两国并非两个为了经济霸权而竞争的经济体。作为过去40年制造业和生产全球化以及最近消费全球化的组成部分，创新的形态和结构都有所改变。
正如一篇新的研究表明，认识这些问题的关键在于，创新应当在由各经济体联结而成的全球网络中实施，而非只在某个单独的经济体内。全球化的近期阶段显示，当创新参与方的联结方式不仅仅局限在国家内部，而是跨越了国境线时，创新的实现方式才是最为高效的。
中国已经融入了全球创新网络中，且其融入的方式显示了出中国在研发方面的相对优势与劣势。有了范围广大的中国制造生态系统，中国公司能够在生产相关、效率推动的创新方面展现出优异的表现。对于中国和外资企业来说，中国规模较大、富有活力的消费市场发展迅速，为消费者相关的创新提供了扎实的基础。此外，中国快速壮大的人才库也为创新和科技提供了额外的人力资本。
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除了中国公司对创新的进一步强调，跨国公司也在加速促进中国的科技研发，这已成为中国研发领域的重要组成部分，以及跨国公司全球创新方面的关键点。
毋庸置疑，改变正在发生。中国整体创新能力提高的同时，美国和欧洲国家都在担心，中国是否在向内发展，即努力促进“本土创新”或自主创新，而忽略了开放？换言之，中国是否会像美国拥护保护主义一样，逐渐接纳“科技国家主义”？
此外，外界还批评中国未能有效地保护知识产权，虽然为此建立的特殊法庭表明，中国承诺将改进这一点，并同时要求保护中国公司的权利。
当今，全球化的利益饱受质疑，西方和中国也面临一些内部压力。因此，当人们提到创新时，完全忽视国境线几乎是不可能的，政治上也不可取。但与此同时，商业和消费者融入全球化的程度表明，完全“本土”的创新虽然政治可取，但却无法实现。
总而言之，欧盟-中国创新关系，以及华盛顿和北京之间的创新关系都需要悉心管理。考虑到中国创新的相对优势和劣势，美国和欧洲都应当对自己的创新能力保有自信。
美国和欧洲应当承认并促进全球联合创新过程带来的机遇。想要利用所有参与者的比较优势，就必须和中国合作，成为创新伙伴。
作者：Dr Tim Summers，皇家国际事务研究所亚太项目高级顾问
K. C. Kwok，香港中文大学商业与经济学院荣誉高级研究员
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翻译：叶枫
责编：张智
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